首页——2022年3月8日在英吉沙县第十七届人民代表大会
第二次会议上
县人民政府县长 艾买提·吐尔洪
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有效应对各种风险挑战，着力推动高质量发展，实现了“十四五”良好开局，英吉沙现代化建设迈出坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持不懈统筹维护稳定、疫情防控和安全生产工作，进一步夯实社会发展基础。始终抓好维护社会稳定工作。始终抓好常态化疫情防控工作。始终抓好安全生产工作。
（二）培育发展特色优势产业，推动经济高质量发展。农村经济效益明显增强。围绕“稳粮、优棉、增菜、促经、强果、兴畜”的发展思路。工业经济发展持续转型升级。紧紧围绕“十大产业”，推动特色优势产业加快发展，以解决就业作为首要任务，全力打造英吉沙县纺织服装等劳动密集型产业。招商引资力度持续加大。旅游服务业持续高质量发展。投资和消费水平持续提升。
（三）持续深化改革开放，营商环境得到不断提升。深入推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，建立英吉沙县行政审批服务中心，落实“最多跑一趟”工作要求，企业和群众办事线下“只进一扇门”、线上“只进一张网”，深化一体化在线政务服务平台建设应用，大力推进“一网通办”“跨省通办”，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，政务服务水平和工作效率明显提升。着力优化营商环境。全面实施涉企经营许可事项清单管理和市场准入负面清单制度；全面做好宣传推介、商务联络、招商洽谈工作，充分宣传展示英吉沙县各方面优势，努力形成洽谈一批、招引一批、落地一批的良性循环；抓好项目落地服务，发挥帮办代办服务机制，解决项目落地难问题，努力做到引来一家企业、带动一个产业，形成聚集倍增效益；全面开展营商环境评价和专项整治，依法查处涉及垄断和不正当竞争的行为，制定完善失信约束制度。
（四）着力保障和改善民生，各族群众获得感幸福感安全感不断增强。实施扩大就业工程。突出抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等群体就业，推动农村劳动力就近就地就业和有序转移输出就业，农村劳动力转移就业规模持续扩大。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在“三农”工作的首要位置，接续推进乡村振兴，各项工作取得新进展、新成效。每周对所有农业户籍人口开展收入就业调度、常态化开展防返贫动态监测和帮扶。加大产业就业和兜底帮扶力度，有效防止规模性返贫致贫，守住了不发生规模性返贫致贫的底线。实施安居保障工程。扎实推进城区体检、评估工作，提升城区治理科学化、精细化、智能化水平。城镇老旧小区、棚户区、公租房改造建设有序推进，群众住房条件进一步改善。城南热源改扩建工程项目已基本完工；城镇污水处理厂提标改造、城镇污水处理中水回用工程项目在有序施工中。实施教育提升工程。巩固农村学前教育发展成果。稳步推进义务教育城乡一体化建设和优质均衡发展，不断改善办学条件。实施全民健康工程。城乡居民免费健康体检实现“应检尽检”。推动公立医院高质量发展，深化县域综合医改，建设县域医共体，覆盖基层医疗卫生机构。实施社保扩面工程。持续推进全民参保计划和“社保扩面”惠民工程，按照应保尽保、依法参保要求，巩固全民参保成果。建立低保标准增长机制，持续稳步提高城乡低保标准和补助水平。发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。实现有意愿的“五保”老人全部集中供养、孤儿全部集中收养。
（五）持续加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽英吉沙。坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真践行绿色发展理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任。生态环境质量持续改善。2021年监测天数270天，优良天数占比65.6%。县城区声环境质量为2类，满足县城区噪声功能区划目标要求。深入打好污染防治攻坚战。坚决守住生态环境红线底线。认真落实严禁“三高”项目进英吉沙要求，严格执行能源、矿产资源开发“一支笔”审批制度，实行最严格的生态保护制度、空间用途管制制度、水资源管理制度，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。不断加强生态环境保护和建设。全面落实河湖长制，完成河湖整治三年行动。全面推行林长制，县乡村三级林长制组织体系全面建立。
（六）坚持文化润疆，社会文化事业蓬勃发展。深入实施“文化润疆”工程。持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，推动中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社区、进头脑，推动中华文化元素和标志性符号进文化馆、博物馆、图书馆等公共文化机构、进基层文化阵地、进A级旅游景区。强化学校思想政治工作，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。加大文艺创作扶持力度，推出一批优秀文学艺术作品，文艺事业呈现繁荣发展的生动局面。不断提升公共文化服务水平。推动公共文化服务精准对接各族群众需求，以“文化大院”示范点建设、“红石榴”文化小分队惠民服务为抓手，与新时代文明实践所（站）、乡镇（村）综合文化站、乡村大舞台等基层文化阵地联动，组织开展了一系列群众喜闻乐见、便于参与的文化活动。
（七）全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结宗教和谐局面进一步巩固。持续加强民族团结。全面贯彻党的民族政策，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作主线，推动各族干部群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。不断促进宗教领域和睦和谐。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面落实宗教信仰自由政策，依法保障信教群众的正常宗教需求和正常宗教活动。加强宗教人士队伍建设，全面落实医疗、养老、生活补贴等保障措施。
（八）坚持和加强党的全面领导，政府治理能力和服务水平不断提高。坚决维护党的统一领导。以党的政治建设为统领，持续推进政府系统党的建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，隆重庆祝党的百年华诞，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，更好认识和把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，有力提振了党员干部锐意进取、干事创业的“精气神”，服务型政府建设进一步加强。不断增强依法行政能力。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政规范性文件制定和监督管理。带头尊法学法守法用法，对政府规范性文件、招商引资合同和重大工程项目全覆盖开展合法性审查，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督。2021年共办理人大代表议案、建议68件，政协建议案、提案26件。着力抓好党风廉政建设。常态化开展政府系统警示教育和深化作风建设，规范市场秩序优化营商环境“百日整治”行动，着力营造风清气正政治生态，政治执行力明显提高。持续推进基层减负工作。坚持以上率下，不断减轻基层负担，着力整治文山会海反弹回潮，精简或合并临时性、重复性会议，大力提倡开短会、开套会、讲短话、讲实话，会议、发文总数同比大幅下降，真正做到了“基层有感”。
各位代表，过去的一年，我们认真贯彻落实习近平总书记新利体育app 兵团工作的重要指示和党中央决策部署，坚持兵地一盘棋，全面推进兵地融合发展，全力支持兵团深化改革、向南发展和维稳戍边能力建设等各项工作。我们认真贯彻落实第八次全国对口支援18新利手机客户端 会议精神，扎实推进新时代新阶段对口援疆工作，坚持资金项目向民生倾斜、向基层倾斜、向重点地区倾斜。济宁援疆工作指挥部凝心聚力推进智力援疆、产业援疆、民生援疆、就业援疆、文化润疆，加大干部人才培训和交往交流交融力度，建成运营南疆最大的国学教育综合体，高标准建设英吉沙县人民医院新院区，积极招商引资，大力发展现代农业和戈壁经济，推进英吉沙县农副产品在山东常态化销售，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的文章，对口援疆工作取得显著成效。中交集团进一步发挥央企优势，积极参与设计建造项目涉及公路、旧城改造、市政道路、房建、水利等多个领域，对口援建综合效益不断提升。
与此同时，全县老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，审计、统计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、公共资源交易等工作取得新进展，民兵预备役、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空、消防等工作迈出新步伐。
回顾过去一年的工作，我们深切体会到，这些成绩的取得，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是自治区党委、地委和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众奋力拼搏、踏实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体，向驻英部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持英吉沙发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！兴不能忘忧，安不能忘危。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，英吉沙的发展还存在不少问题和不足。主要表现在：当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，经济恢复态势仍然不稳固、不均衡；产业转型升级任重道远，园区发展空间受限，产业链、供应链堵点仍然较多；城市现代化水平不高，精细化管理有待加强；民生领域欠账较多，就业、教育、医疗、养老等方面还不能满足人民群众的新期待；生态环境治理任务繁重，绿色低碳的生产方式和生活方式还没有形成自觉；行业部门的服务意识有待提升，营商环境还需进一步优化；干部能力素质提升不足，作风顽疾和微腐败问题还未得到彻底根除，一些干部不担当、不作为的现象依然存在。对此，我们将正视矛盾、直面问题、攻坚克难，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县各族人民的期望！
二、2022年重点工作
2022年是党的二十大召开之年，我们必须以强烈的政治担当和使命担当做好政府工作。今年我县发展面临的外部环境更趋复杂严峻，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定的任务十分艰巨，做好2022年的政府工作责任重大。
2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央18新利手机客户端 座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以人民为中心推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济运行在合理区间，确保社会大局持续稳定长期稳定，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：全县完成生产总值同比增长8%；实现规模以上工业增加值同比增长10%；全社会固定资产投资同比增长15%；社会消费品零售总额同比增长8%；一般公共预算收入同比增长11.18%；城、乡居民人均可支配收入同比分别增长8%、9%。
实现上述预期目标任务，我们要聚焦新时代党的治疆方略，着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下十个方面工作：
（一）千方百计活跃市场主体，促进经济运行在合理区间。坚定不移贯彻新发展理念，按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展，推动一二三产业融合发展”的工作思路，抓好“十大产业”，建好“三大基地”，推进全县产业基础高级化、产业链现代化，构建现代产业体系，推动县域经济高质量发展。一是推动农业提质增效。围绕稳粮、优棉、增菜、促经、强果、兴畜，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。确保粮食安全。实现粮食生产“完全自给、略有节余”。优化棉花布局。引导棉花种植向优势产区集中。大力发展蔬菜特色作物种植。进一步扩大露地蔬菜和设施蔬菜种植规模，在春提早、秋延迟、越冬茬蔬菜种植上下功夫，实现种植两茬力争三茬，提高蔬菜生产能力。优化林果业发展。在林果业提质增效上下功夫，强化生产示范基地建设、林果加工转化、鲜食销售和品牌建设，延长产业链，拓展林果业增值空间。大力推进畜牧养殖基地建设。进一步优化畜牧业结构，突出发展肉羊家禽养殖，加大规模养殖小区